十天后，朝廷推行军功田的法令正式颁布。消息传到武威的时候，西北行营总督董世光正在召集军议。西北行营总督本来在金城开府，为了便于指挥作战，董世光已经把行营前移到了武威城。行营、行营，本来就是行走的指挥所。
经过一个多月的调遣，武威城变成了一个大军营。
董世光已经集结了五万大军，包括一万骑兵，这些军队多数驻扎在武威附近。这情况与辛学文给巫轻云的学舌有些区别，当时辛学文单听人说董世光集结了三万人，就想当然地以为，这三万人都围在甘州城下，实际情况却比这复杂得多。
首先，当时这三万人还在调动的过程中，并没有完全到位。其次，因为在面向钓鱼城的西北方向，狼族占据着绝对的主动，单把甘州的东南方向围住意义不大。相反，大军久顿坚城之下，非但军资消耗大增，还要时时刻刻提防狼族的突袭，反而容易挫伤士气。
另外，董世光还有一个考虑，就是想引狼族出城作战。众所皆知，狼族善于野战，南军善于守城。因此董世光故意示弱，期望狼族因奇袭甘州成功而大意，又跑出来跟南军野战。只要把狼族主力诱离甘州城一段距离，董世光就有机会歼灭他们，毕竟在这个方向，南军的数量优势很明显。
因此，即使现在已经调集了五万大军，董世光也只派了不到两万部队出去，零零散散分布在从武威到甘州的两百里区域中。临近甘州城的数十里范围内，更是只有些轻骑兵和斥候在活动，其他部队都在武威养精蓄锐。
这种部署暗合了成德皇帝的心思，所以兵部也不怎么催促。不过在军资供应等方面，兵部该做的手脚还是做了。即使董世光真的倾全军之力猛攻甘州，恐怕也打不了多久。
“各位将军，根据探子的消息，狼族在甘州集中到八千人左右后，就没有再增兵……”正在介绍情况的，乃是董世光的参军李子辉。不比李定国的参军刘知机，刘知机是李定国私人聘用的，不算朝廷官员、没有官员身份，更没有武官品级。李子辉这个西北行营参军，却是边军编制内的高级武官，堂堂正三品。
套用各位看官熟悉的军事体制，董世光这个西北行营总督相当于西北军区司令员，李子辉则相当于西北军区参谋长，也可以给西北军区的部队发号施令。刘知机则不同，虽然挂着参军的名号，实际只是李定国的私人智囊，没有李定国的签字认可，他一道命令都发不出去。
今天参加军议的人数比较少，总共也只有九人。分别是西北行营总督奋武将军董世光，西北行营副总督曲毅兴，西北行营直辖的三支边军荡北军提督葛午明、定北军提督张国安、镇北军提督吴天鹤，受西北行营和本省巡抚双重节制的甘肃省总兵武达齐、宁夏省总兵季礼僧、陕西省总兵马克难，另外就是西北行营参军李子辉了。
这些人都是清一色的正三品以上高级武官，都赶得上天命皇朝朝议时的官员品级限制了。除了被隔绝在甘州之外的钓鱼城将军李定国，以及在一线指挥的另一位副总督石秋珍，在西北行营辖区内的其他正三品以上武官全部到齐。
荡北军、定北军、镇北军乃是董世光的直辖边军，按照行营体制，在紧急状况下，甘肃、宁夏、陕西三省的守备部队也归他调遣。甘州失陷后，董世光就把这三军、三省的高级武官都召集到武威来了。今天军议的内容比较敏感，董世光提前把副提督、副总兵以下的武官排除了出去。
李子辉介绍完情况后，董世光把话题接了过去：“李参军说的情况，与前几天相比没太大变化。不过我另外收到消息，说西安府的兵部仓库出了点岔子，积存的炮弹都受潮了……”
董世光话没说完，定北军提督张国安就大骂了起来：“兵部这帮蠢货，是怎么管理的军资？”
狼族的军备相对简单，对他们而言，最重要的军资不过马匹、弓矢寥寥几种。南军纯粹靠装备吃饭，重要的军资种类比较多，但在攻城战中，最重要的乃是大炮及其配套的火药炮弹。
狼族历次南下，即使取得的战果再辉煌，但却守不住城池，总是被南朝的大炮轰了回去。不过受限于工艺水平，天命皇朝的大炮体积庞大、射击精度不高、爆炸威力有限，用来攻城十分合用，用来守城效果一般，用来野战就毫无用处了。眼下要收复甘州，大炮以及配套的炮弹乃是第一需要补充的东西。
董世光看着陕西总兵马克难：“马总兵，你长期在西安府驻扎，与西北仓储司的人比较熟，知道具体怎么回事吗？”
按照天命皇朝对军资的阶梯管理模式，钓鱼城边军的补给主要囤积在甘州，由甘州地方政府管理。西北行营边军的补给主要囤积在西安，由兵部派驻在西安的西北仓储司管理。
此外，兵部也担心狼族缴获了大炮，反过来攻打自己的城池。象甘州、武威这样相对比较靠前的城市，只部署了有限的守城火炮。这种守城火炮都是固定的，体量巨大，几乎无法移动，也不怕狼族抢了去。同样，董世光也没法把它们挪去攻打甘州。
因为这个，武威虽然设立了仓库，存储了部分粮食、布匹、盔甲等物，火炮却一门都没有。
马克难摇头：“督帅也不是不知道，兵部的人向来看不起我们这些大头兵。边军还好一些，我们这些地方守备部队，他们连正眼都不肯瞧。再说了，我们陕西守备部队的军资，主要由巡抚林大人从地方筹措，也求不着仓储司，所以我也懒得搭理他们，与他们并不熟。”
马克难虽然是武官，但八面玲珑长袖善舞，与当地政府乃至兵部西北仓储司的人关系好得很，董世光也听说了一些，要不他不会这么问。可马克难推得一干二净，董世光也不好多说别的，只好顺水推舟地追问道：“林大人呢，他跟仓储司的人关系如何？”
马克难点头：“仓储司的人可不敢得罪林大人，他们派驻在当地，好多事情都要求着林大人。不过眼下找林大人打探消息也没什么意思，炮弹都受潮了，找谁都是白搭！”
董世光扫了在座的几人一眼：“西北气候干燥，炮弹大规模受潮的几率很小。加上又偏偏在这节骨眼上，我总觉得其中有蹊跷。如果能够找到什么把柄，确认是人为因素，我想奏报皇上，狠狠地抓几个人出来杀鸡儆猴！不过这是跟兵部叫板，必须大家意见一致才好。”
副总督曲毅新连连点头：“督帅说得没错，这事我赞成！收复甘州的事不容久拖，一旦钓鱼城沦陷，狼族就能得到足够的后援，到时候仗更不好打。炮弹受潮，对收复甘州造成了极大的影响，如果不能严惩肇事者，就怕后面的军资供应更加扯蛋！”
荡北军、定北军、镇北军提督是董世光的直接下属，都是行伍出身，大家的想法相似，都想借这个机会反击一下兵部，也跟着纷纷叫好。三位总兵的想法就多了，他们是地方守备部队，受西北行营和本省巡抚的双重领导，并且巡抚对他们的影响更大。不说别的，只要巡抚在军资供应上刁难他们一下，他们的日子就没法过。
抛开中央政府对地方的行政影响力不说，地方官员和中央官员都属文官，彼此的交流很频繁。比如巡抚就有可能进京担任六部尚书，六部尚书或者侍郎也可能外放为巡抚。他们之间的渊源太深，地方官员肯定不愿意得罪中央官员。
而地方守备部队又受巡抚节制，如果总兵告兵部的状，巡抚也脱不了干系，至少一个御下不力的印象是给中央留下了，搞不好还会被中央官员误会，认为是巡抚在背后操控。所以董世光要求这三位总兵告兵部的状，他们心中忐忑得很。害怕得罪兵部还在其次，最主要的是害怕得罪本省巡抚。
可眼下属于战时，按照天命皇朝的行营体制，战时三位总兵必须受董世光的节制。如果得罪了董世光，回头被安个违抗军令、作战不力之类的由头，把他们直接拿下都有可能。
三位总兵之中，陕西总兵马克难的资历最老，所处的位置也最好。西北三省中，甘肃位于对抗狼族的一线，宁夏位于肥沃的河套平原上，不过也要面对狼族的攻击，唯有陕西，既安全又富庶。这样的设置也有道理，如果没有陕西、宁夏的支持，单靠甘肃，根本没有足够的财力、物力、人力来应对狼族。就是因为马克难资历老、会运作，要不这位置也轮不到他。
现在武达齐和季礼僧都不说话，马克难想一想，只好自己先出头：“督帅，西北仓储司的管理向来如此，惩戒惩戒他们也无妨。不过仓储司的郑郎中乃是兵部于尚书的妻侄，就怕……”
董世光冷笑道：“他要不是于崇法的亲戚，我还懒得找他的麻烦呢！自从于崇法执掌了兵部，我们边军以及地方守备部队的军资供应就一日不如一日。就说这次失守的天门关吧，军饷拖了三个月没到位，该修缮的大门也没修。天门关失陷，本督确实有监管不力的责任，可兵部也不能置身事外。”
“兵部对将士们的种种欺压，原来没有合适的由头，我也不好发作。眼下甘州失陷，我们如果不能借此机会帮弟兄们争取点实际利益，又怎么好意思鼓动他们去沙场搏命？”
董世光侃侃而谈的时候，马克难心中一直在盘算。
天门关失守，不管怎么说，身为西北行营总督的董世光都是第一责任人。如果能够及时收回甘州，他大体还能功过相抵。如果再出现什么不利的战局，他这个西北行营总督也就到头了。眼下董世光就在为推卸责任做准备，天门关的军饷确实被拖欠了，可兵部只拖了两个月，剩下多出来的一个月，就属于西北行营自身的管理问题了。
根据马克难的推测，临阵换将乃是兵家大忌，朝廷暂时没有处置董世光，肯定就是因为这个。而回头要换人的话，为了稳定西北战局，十有八九还是要从西北行营选人。
要接替总督，西北行营现在的两个副总督乃是天然的人选。可石秋珍只是一名悍将，身先士卒冲锋陷阵可以，指挥若定调度有方却做不到。曲毅新倒是有勇有谋，可他曾经狠狠地得罪过兵部尚书于崇法，要想上位也很难。
李子辉基本可以不考虑，他的品秩虽然不低，但缺乏独当一面的经历，朝廷一般不会这样用人。再下来，就只能在西北行营所属的三位提督和三位总兵中考虑了。
这六人的品级相同，但马克难的资历最老，在西北的时间最长，与兵部的关系最好，如果运作得法，跳一级接任西北行营总督不是没有可能。实在不行，先代理也行啊！至于抗击狼族的压力，马克难并不是太在意。千年以来的历史表明，狼族入侵的势头再猛，也无法在南方扎下根基。只要天命皇朝巨大的战争潜力爆发出来，把狼族赶出去是迟早的事。
待董世光说得差不多之后，马克难再次说话：“督帅，各位大人，我有个建议。咱们西北行营的高级武官集体上告，可能会给人以逼宫的感觉。要不我们各自单独行文，从不同角度告发此事，也免得让别人抓了小辫子。”
总的说来，地方守备部队的将领，要比边军将领圆滑不少，因为他们与地方官员打交道的机会更多，从中学了许多东西。马克难如此说，武达齐和季礼僧立刻明白了，赶紧表态认可。单独行文，话到底要怎么说，也就有了操作的空间。如果是集体行文，自己只剩下签字附署的权力，还不都是董世光说了算？
董世光与曲毅新、李子辉对视一眼，知道他们的想法与自己一样，暂时还不想过于苛求这三个总兵，便点头同意了。
就在此时，参军室的一个书记在外面求见：“督帅，有兵部的急件！”
书记乃是参军室的参谋人员，品级不定。高级别的可以到正四品，低级别的才是正八品。除了书记，参军室还有行走，他们的品级更低，只是正九品、从九品，都不被视为正式的军官。
董世光不想当着这么多人的面阅看，就朝李子辉使了个眼色：“李参军，你先看看是什么事。”
李子辉下去后，没多久就兴冲冲地回来了：“督帅，各位大人，大喜事！兵部公文上说，朝廷马上就要颁发御旨，为将士们设立军功田！”
武达齐冒了一嘴：“有我们地方守备部队的份吗？”
都说边军憋屈，地方守备部队也有憋屈的地方，甚至有时候比边军还憋屈。边军担负着边防重任，中央和地方的文官们再看不起他们，军资供应方面也不能做得太过分。地方守备部队纯粹就是后娘养的，中央财政不管他们，地方官员又老欺负他们。当然，事情也有例外，比如马克难，因为与陕西巡抚林大人的关系处理得好，日子就过得比较舒服。
武达齐却不太会讨好人，所以被折腾到了甘肃。这是天命皇朝最偏远的省份，还有巨大的战争风险。武达齐被人歧视惯了，一听朝廷要设立军功田，便想当然地认为又没有自己的份。
李子辉笑道：“武总兵多虑了，公文上说得很清楚，边军、地方守备部队一视同仁。不过若想多得军功田，就得多立军功。在这点上，我们边军就占便宜了。”
武达齐道：“这是边军将士们拼命拼来的，我老武却是没有意见，只要不把我们守备军扔一边就行！”
季礼僧胆子比较小：“督帅，既然朝廷如此关心军中将士，仓储司的事，我们是不是缓一缓再说？”
董世光摇头：“朝廷是朝廷，兵部是兵部，仓储司是仓储司，炮弹受潮是炮弹受潮，军功田是军功田，一码归一码，怎么能混为一谈？”
此事议论完，才进入正式的军议，也是例行的会议。西北行营参军室的高级书记也即高级参谋人员，各边防部队的副参将、各地方守备部队的副守备以上军官统统参加，至少有七、八十人。这样的大会，发言的人反而更少，基本就是董世光、曲毅新、李子辉三人在说话。
正式军议之后，西北行营在武威城内的正五品以上武官纷纷散去，接下来进行的，才是真正的军议，却只有董世光、曲毅新、李子辉、葛午明、张国安、吴天鹤六人参加。
经过前面两场会议的正襟危坐，这六人早烦了，就在外面的凉亭里随便坐着，有的脱了官服外袍，有的腿翘得老高，董世光还带头脱了鞋子。
这也印证了另一个世界的一个段子，规模越大、组织得越正规的会议，越没有实质性内容，规模越小、气氛越随便的会议，反而最关键。
“老葛，你刚从十里堡回来，以你的感觉，前方到底怎么样？”
十里堡算是西北行营的前进指挥所，西北行营的另一位副总督石秋珍就在那里指挥。十里堡离甘州不过一百余里，是河西走廊上一处比较狭隘的位置。不过旁边的山既不高也不险，不值得修建大型城池，只是建成了一个小规模的城寨。
“督帅，狼族在这边的活动不多，探子们已经探明，他们把骑兵集中到钓鱼城方向去了。现在从甘州通往钓鱼城的大、小道路上，到处是狼族的游骑，斥候行动很不方便，折损得也很厉害。我本来想派人到钓鱼城去接头，可却始终突不过去。另外，我还有个奇怪的感觉，就是这次狼族的行动方式与以往不太一样。”
狼族的游骑相当于南军的斥候，大军行动的时候，他们负责提供外围警戒。